李先荣说，工厂这几年效益特别好，上缴利税8000多万元，污染物也一直达标排放，为什么要关呢？但是宣传了长江大保护的需要和宜昌市政府的决定之后，职工们都能理解配合。

碳配额权尽管是企业所有，但交易主体与交易行为却不仅限于企业本身。过紧的配额，必然会过多提高参与碳市场企业的成本，也会使这些成本最终传导到全社会，影响经济的平稳健康发展。

实施碳排放交易的重要前提是总量控制，但我国是发展中国家，正处于工业化、城镇化快速发展阶段，能源消耗巨大，控制温室气体排放面临着巨大压力和特殊困难。总之，碳市场的管理、碳市场的发展是个复杂的系统工程。深圳碳市场的起始价位是每吨30元左右，后来一度飙升至130多元，接着又跌回到70多元并保持了一段时间，目前在30～50元间徘徊。而上海碳价曾一度跌到每吨5元左右。其一，要在思想上建立实事求是的准则。

其三，发电企业虽然都安装了碳排放自动化监测系统，却还没有与之相匹配的数字化统计系统及方法，智能信息化减排体系亟待建立与完善。交易所交易量小且发展不规范，对我国碳交易管理体制有效发挥作用形成了制约。压减燃煤机组发电量 降低城市煤炭消耗量河南有7座城市是京津冀大气污染传输通道城市，河南省政府在环境污染防治方面采取了很多措施，采暖季电力绿色调度（以下简称绿色调度）是其中之一。

据了解，豫南地区许多煤电机组都超发了年度综合电量指标。9座城市统调燃煤机组当月合计减发电量16.6亿千瓦时，折合减少煤炭消耗76万吨，减排烟尘15吨、二氧化硫102吨、氮氧化物188吨。电力是实时平衡的，开机方式的变化实际上对电网的安全运行有很大影响，我们针对不同的开机方式、负荷水平对电网运行方式进行调整，对开机方式进行安全校核，才能保证整个电网运行的安全稳定。电力装机中煤电占比为80%，以煤为主的能源消费结构偏重。

当前，河南正处于工业化、城镇化发展提速的关键时期，能源需求量不断增加，由此引发的环境问题日益严重。2017年12月，河南省发展改革委经济运行调节局、国家电网华中电力调控中心、河南电力调控中心专门签署了河南省大气污染防控联动响应备忘录，从而保证绿色电力调度的顺利进行。

2017年12月，河南省启动大气污染防治攻坚冲刺30天工作，进一步强化绿色调度工作措施，对9座城市统调燃煤机组发电实施最严格控制，全力减少重点地区发电量。电量消减城市包括2+26城市名录中的郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳，并增加洛阳、平顶山两座城市。2016年10月，河南省统调燃煤机组全面完成超低排放改造，共涉及144台机组，5700万千瓦装机，较国家要求提前2年完成，燃煤机组污染物排放水平实现历史性跨越。全力保障电煤合同落实，河南省发展改革委对电煤合同执行情况进行日统计、月评价、季考核，确保足额履约兑现。

在落实好利益补偿、电煤保障的基础上，通过上述两种方式对不同地区燃煤机组发电量进行调整。镐俊杰举例说，郑州地区是负荷中心，开机少了，外送电就多，电力的非就地平衡带来潮流的大范围转移，对重要输电的断面来说，会出现某些断面的重载，需要采取其他办法进行负荷的转移，包括局部电网负荷的倒供，因此要更加精细地做好负荷预测和实时调整。尤其是冬季取暖季，随着取暖用煤的增加，河南大气污染防治面临着严峻的形势。2017年姚孟电厂完成了72亿千瓦时的年度综合电量计划，但王立表示，上级公司给电厂下达的年度发电任务是76亿千瓦时，实际2017年度发电量73.89亿千瓦时，少发2.1亿千瓦时。

按照这种运行方式，河南省在充分保障电网安全和人民群众用电需求基础上，实现了京津冀大气污染传输通道城市大气污染物排放降低。河南省电源和负荷成逆向分布。

然而，12月4日，大气污染情况恶化，绿色调度发挥作用，姚孟电厂又接到调度指令压减负荷，迅速调停1台30万千瓦机组。豫南地区由于总装机相对较少，负荷需求较高，60万千瓦以上机组普遍开机较好。

河南省能源消费中非化石能源占比6%左右，比全国低6.2个百分点。冬季电力调度主要实施绿色调度，根据省网不同负荷水平，对全省67个公用统调燃煤电厂设定不同的开机容量。大唐安阳发电有限责任公司（以下简称安阳公司）是安阳市的唯一热源点，承担着全市冬季居民供暖的任务。装机2台63万千瓦机组的荥阳电厂按照负荷5000、4500、4000、3500万千瓦不同水平的开机容量分别是126万千瓦、126万千瓦、63万千瓦、63万千瓦。由于既属于调减地区，又属于豫南机组不足地区，所以该厂在2017年至2018年的采暖季机组调整幅度较大。如果一个集团公司在河南不同地区都有电厂，将调减电厂的发电量指标转到不需控制地区的电厂代发，整个集团利益不受影响。

煤炭占比为75.1%，比全国高13个百分点。河南省这一做法施效如何？积累了怎样的经验？刚刚过去的这个冬天，在全省供电形势十分紧张的情况下，我们通过电力绿色调度，大量压减了京津冀大气污染传输通道城市火电企业发电，有力减少了当地电煤消耗，为全省大气污染防治作出了积极贡献。

对此，赵新民介绍，河南省通过电量在集团内部转移和市场交易的方式尽量弥补经济上的损失。采暖季期间，共有127万千瓦装机的安阳公司停机1台，开机总容量95万千瓦，平稳地保证着安阳全市的居民供暖。

安阳公司副总工师张世明称，本来要4台机组全开才能满足全市冬季供暖需求，2017年下半年，电厂将1号机组从抽气机组改成背压机组，抽气量提高80%，大大提高了供热能力五是强化水站多重功能，鼓励有条件的水站，把水站作为本地区的科普小站进行重点打造，形成生态环境科普品牌，营造全民参与环保的良好氛围。

四是充分应用新媒体，使用手机扫描水站二维码，可获取国家水站相关信息和水站建设历程影像资料。国家水站站房外部应统一设置水站标志牌、水站简介牌和水站LOGO箱体，各地按照生态环境部统一要求自行组织制作，并悬挂于指定位置。根据方案征求意见稿，国家地表水水质自动监测站文化建设主要内容包括5个方面。各地可结合本地实际，综合考虑周边自然环境、地域特色和民族文化特征等因素自主选择设计方案，突出地方特色，形成既相对统一又各具特色的水站设计精品。

生态环境部近日起草完成了《国家地表水水质自动监测站文化建设方案》，并向社会公开广泛征集意见建议。三是鼓励地方创新设计。

二是国家水站站房内部应统一设置站点流域表征图、运维管理体系图、水站系统流程图。公众可登录生态环境部网站查阅方案征求意见稿全文，并将意见建议于2018年4月20日前以书面或电子件形式反馈至生态环境部。

不断优化和完善APP应用程序，实时更新发布信息内容，满足公众的知情权，引导公众参与环境保护。方案明确，通过推进国家水站文化建设，赋予水站人文内涵，丰富和拓展水站文化属性，着力把水站打造成生态环境监测文化的传播平台，以及生态环境科普的宣传基地、生态环境文化的交流窗口、公众参与和公众监督的重要媒介

三是鼓励地方创新设计。国家水站站房外部应统一设置水站标志牌、水站简介牌和水站LOGO箱体，各地按照生态环境部统一要求自行组织制作，并悬挂于指定位置。二是国家水站站房内部应统一设置站点流域表征图、运维管理体系图、水站系统流程图。公众可登录生态环境部网站查阅方案征求意见稿全文，并将意见建议于2018年4月20日前以书面或电子件形式反馈至生态环境部。

根据方案征求意见稿，国家地表水水质自动监测站文化建设主要内容包括5个方面。生态环境部近日起草完成了《国家地表水水质自动监测站文化建设方案》，并向社会公开广泛征集意见建议。

不断优化和完善APP应用程序，实时更新发布信息内容，满足公众的知情权，引导公众参与环境保护。五是强化水站多重功能，鼓励有条件的水站，把水站作为本地区的科普小站进行重点打造，形成生态环境科普品牌，营造全民参与环保的良好氛围。

方案明确，通过推进国家水站文化建设，赋予水站人文内涵，丰富和拓展水站文化属性，着力把水站打造成生态环境监测文化的传播平台，以及生态环境科普的宣传基地、生态环境文化的交流窗口、公众参与和公众监督的重要媒介。各地可结合本地实际，综合考虑周边自然环境、地域特色和民族文化特征等因素自主选择设计方案，突出地方特色，形成既相对统一又各具特色的水站设计精品。